近几日,美国最高法院就特朗普关税案展开言词辩论,市场的关注焦点也随之转向:这些关税是否可能被裁定为违法?然而我们认为,即便最终判决不利,特朗普仍可依循其他法源继续以关税作为对外施压的政策工具。因此,在此关键时刻,我们选择回头梳理关税战的底层逻辑——各国、各产业目前对美关税的最新布局为何?而这场持续演变的关税战,又将在短、中、长线如何重塑全球贸易版图? 本文不仅是一次回顾与分析,也将作为《 财经M平方 2026 展望系列文》的第一篇,开启全新年度的全球趋势篇章。
本文重点:
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自 2025 年初特朗普上任以来,全球贸易环境历经了剧烈波动,甚至在 4 月对等关税公佈后一度引起全球经济陷入衰退的疑虑,当时,我们便透过 40 页报告 分析三大矛盾,并预估后续关税将逐步放缓。至今发展也如我们所述,美国陆续跟主要贸易伙伴达成贸易协议,内容包括直接调降关税税率,或针对部分商品提供免关税待遇。近期许多关税的大方向基本已底定,我们也以关税最终章作为 2026 展望系列文的起点,带大家完整梳理关税逻辑,以及关税终局后的未来可能走向。


一、 2025 关税回顾:如预期走向缓和情境
回顾 2025 年关税局势最为紧绷的时刻,莫过于美国时间 4 月 2 日——那天,华府正式公佈全球「超高对等关税」清单,贸易战的气氛瞬间拉至沸点。当时美国有效关税税率预估将被推升至超过 25%,远超绝大多数机构的预期,美股三大指数在短短两个交易日内创下高达 10% 的跌幅,创下自 2020 年新冠疫情以来最严重的股灾。
在市场情绪极度恐慌的当下,我们则是在第一时间发布解读特朗普关税的 完整报告,提出特朗普动作与其目的存在三大明显矛盾:1)超高关税将导致美国陷入「停滞性通胀」、衰退风险大幅攀升;2)财政、贸易双赤字同时下降难以达成;3)关税衝击经济增速后,反而使债务不可持续的机率攀升。基于这三大矛盾,我们也在报告中明确指出,特朗普关税终将趋于缓和,最终关税加征幅度高机率收敛在 10 ~ 15% 的可控区间。
自 4 月以后,随着美国与各国谈判不断发展,我们也确实观察到,各国透过对美开放市场并增加对美采购、接受转口关税以围堵中国、承诺对美投资金额等,来换得关税税率调降或部分商品免关税的优惠待遇,验证局势确实如同我们预期的趋于缓和,而美国实施关税战的三大目标也逐渐清晰:1)对内增加收入、改善政府财政;2)对外打击异己、维繫美国霸权;3)对他国施压以换取投资、维持生产力。为了达成三大目标,高关税势必不可行,唯有适度加征才能与三大目标相容。
研究员小结:统整 2025 年以来所有已正式加征的关税,美国有效关税税率 大约增加了 15 个百分点,符合我们预期降回 10 ~ 15% 的区间,使整体税率从年初约 2.4% 上升至 17% 左右,而由于关税为分阶段生效,加上企业会依据关税高低改变进口来源,若以实际关税收入计算,税率仅上升至 11% 左右 。这也印证特朗普政府并非随意行事,而是有其战略考量。下一段我们进一步梳理关税课征流程以及各经济体、各产业税率变化,揭示背后的核心战略逻辑。
二、关税课征核心逻辑:避开伤害最重的部分,自保仍是最优先考量
梳理 2025 年以来加征的各种关税,主要可分为两种:
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232 条款关税:主要针对特定产业,包含汽车、钢铝铜、木材关税,都是援引《 1962 年贸易扩展法》第 232 条款加征。
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IEEPA 关税:主要针对特定经济体,包含中国、加拿大、墨西哥的芬太尼关税,以及全球的对等关税,都是援引《 1977 年国际紧急经济权力法》(IEEPA)加征。
而关税加征的最基本原则,是避免 232 条款与 IEEPA 关税之间的重覆征收。在判断某一商品适用哪一类关税时,会优先检查是否须加征 232 条款关税,若已经被加征 232 条款关税,通常不需再迭加 IEEPA 关税(中国商品除外,须一律迭加 10% 芬太尼关税)。
至于台厂更为关注的半导体商品,目前仍未有正式加征关税的行政行动 ( 特朗普政府表示半导体可享有投资豁免 ),但依循上面的原则推估,预计多数台湾商品都能享有免税待遇,以下我们则延续此逻辑,来看一下关税战至今,各产业与各国面临的实际有效税率为何。


产业关税:高度依赖外国的核心产业税率仍低
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